人民日报四问校外培训乱象这是真的吗?人民日报四问校外培训乱象事件始末

日期:2021-03-18 11:09:43 来源:互联网 编辑:小热热 阅读人数:488

校外培训机构如何治标又治本

当海淀黄庄不再疯狂,不谙世事的孩子也许会高兴,家长们的内心却充满了不安。自从《疯狂的黄庄》刷屏后,补习班又一次遭到清查。《疯狂的黄庄》所讲的,是在被誉为北京“学霸中心”的黄庄,家长们扎堆送低年级的孩子去教育机构接受超前教育的现象。

有媒体用“尴尬”形容今天的减负局面,政府殚精竭虑把校内学习负担压下去,顽强的家长又在校外拉起来,政府只能再次出手到校外,干脆校内校外一起管。国家千方百计不想累着孩子,家长处心积虑怕孩子落后,两者之间反复拉锯,学校和校外机构都是战场。

校外机构的治本之道,只能从校内找。这些年的减负实践,那些被压缩的教学大纲和被降低的教学标准,在做了减法的同时,还要考虑多层次教学需求的加法。面对中国国情文化和资源现实,面对家长就高不就低的教育追求,最大程度在学校体系内完成,而不是偷懒式地推出去,失控了再管回来。

学校简单的瘦身减负,只会让虎视眈眈的校外机构如鱼得水。单纯的减负减得越多,留给私立学校和培训机构的空间越大。校外培训机构的抢跑式教学,已经让公立学校的教育变得有些被动。它们用标准化作业让“别人家孩子”批量复制。通过精心编排教学产品,源源不断地批量输出高分学生,而校外机构的“市场”则是每个城市里数量有限的重点学校。

想要获得进入重点初中的机会,最简单粗暴也最公平的方式还是让孩子在应试教育里拿高分。大环境裹挟,谁也不想拿亲生孩子的命运赌一把,所以家长们大都老实地遵守游戏规则,宁愿自己掏钱送孩子受累。有选拔、考试最终拦在那儿,就要分出高低优劣来,家长的焦虑总会爆发出来。

寻找校外机构的治本之策,也是素质教育的突围之路。所有的素质教育,在优质教育跟不上的时候,只能是空中楼阁。只要优质的教育资源还远远达不到兜底的程度,重点大学和重点高中的入学机会依旧稀缺,家长给孩子主动“增负”的需求就难以降低。这种需求居高不下,校外培训班就总有机会占领学校减负后的地盘。

教育的本意是教养,是为了寻求更好的自我发展和建立更健全的人格品格。教养是终其一生的完善和求索,而现代教育的焦虑则渐渐变形,成为了进入更高社会的门槛和更多的晋升机会。只有整个社会流动的通道更宽,给普通人以更多的通道和机会,家长们的焦虑才有可能从根本上缓解。

减负之后,升学压力并没有减。这就需要教育的供给侧改革,如果只是一味的减负,可以大胆猜想:这些培训机构不再疯狂一定只是暂时性的,不过是为了躲避由那篇文章引发的教委检查。

整治校外培训机构还是得出“硬招”

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按理来说,孩子在学校里正常听课、保质保量完成老师布置的作业、科学做好预习和复习已经足够了。课外时间,可以引导我们的孩子把更多的精力投入自己的兴趣爱好培养中去。可是,家长的“焦虑”+市场的推动,让很多家长盲目的从追求解题“套路”到思维拓展,学习“模式”到标准学习……一批又一批孩子被家长送入了各式各样的校外培训辅导机构。于是就有机构在利益驱使下,既没有申办办学许可证,也没有任课老师,打着各种素质教育、大脑开发的旗号违规办学。

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2018年,姑苏区重拳出击,严厉打击校外培训机构无资质违规办学、超纲教学等违法违规问题。截至目前,全区对3146家机构进行了全面摸底,其中对265家机构进行重点整治。经过整治,关停149家,承诺不举办学科类培训的机构53家,引导办证63家。目前全区具有办学许可证的机构有135家。在整治过程中,全区合计上门4200余次,联合执法76批次,参与执法349人

区教体文旅委明确规定,“对于不具备办证条件的,要责令其在经营(业务)范围内展开业务,不得再举办面向中小学生的培训。”但一些培训机构却抱着侥幸心理,还在打“擦边球”。

打着艺术培训的名义进行学科辅导

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某家无证培训机构门口广告

超工商营业执照经营范围,开展学科类培训

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一所无证机构中,孩子们正在上课

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为此,区教体文旅委始终将“查、治、关”作为校外培训机构整治组合拳最基本、最关键的重拳硬招,不容丝毫松懈。

办学资质晒在显眼处

“过去培训机构的前台都是挂着各种宣传资料,现在挂的是办学许可证、营业执照等证件,收费标准,规范办学承诺书,安全紧急预案以及老师的教师资格证复印件等。”各教室也都标注了安全逃生通道路线示意图,便于引导学生撤离。

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关于教师资格证的问题,大部分校外培训机构的负责人都表示,其校区老师部分或者大部分具有教师资格证,而不具有的则转岗为后勤行政,并尽快组织其参加培训考试,获取教师资格证。“教师资格证的获取率将决定这些校外培训机构的命运。”一位从事教育行业多年的校外老师如是说。

培训机构招聘启事中除了要求具有本科以上学历,以及相关授课经验,教师资格证也成了硬性要求。今年下半年的教师资格证考试就要开始了,我们民办教育协会正组织准老师积极备考。

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组织准教师们积极参加

教师资格证考试培训

分类管理保机制长效

随着校外培训机构政治工作的深入开展,行业的规范迫在眉睫。从长远来看,专项整治提出的去考试化、去排名化、去竞赛化,让培训教育回归教育规律等看法,是贴合教育规律,顺应百姓需求的,要很好的维持整治后的市场,营造规范、有序的行业环境。区教体文旅委正联合相关部门结合实际,依据学科、素质教育、技能习得、企业主体性质、实际经营情况等方面进行更为详尽的分类,制定既有针对性又标准统一的规范实施细则。开出正面、负面清单,对于合规的校外培训机构,予以鼓励支持;对不合规的校外培训机构,特别是给孩子增加过多负担的考试辅导机构,则要从严整治、管理。文件出台,法规明确,切实保证民办校外培训充分发挥对教育资源的补充作用,确保校外培训市场保持长期良性发展的活力。

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积极商讨正负面清单

“黑白名单”下论合规管理

苏州市教育局牵头建立了校外培训机构黑白名单制度,公布无不良行为校外培训机构名单。

姑苏区白名单机构名录

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近期,姑苏区将无证无照培训机构清理整顿工作达成率纳入了2019年度街道推进高质量发展考核实施方案征求意见稿,作为其中的一项共性指标,要求街道对无证无照,无门槛、规模小、经营短、隐藏深的培训机构,及时发现、监控、综合治理。针对有资质但有不良经营行为的培训机构,而对于无资质的教育培训机构,按规定必须严格取缔,并给与上黑名单的处理。

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街道集中上门关停机构照片

校外培训在降温 做到百姓心坎上

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近年来,校外培训市场无序发展的问题日益严重。光明图片/视觉中国

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书法、美术……当前,各式各样的校外培训机构层出不穷。新华社发

【问计民生】

“家长的口袋空了,学生的负担重了,学校的教学秩序乱了。”在去年的全国两会上,教育部党组书记、部长陈宝生亮剑“校外培训热”。随后,一系列政策“组合拳”对准校外培训机构,开启了减轻中小学生课外负担、规范校外培训的“史上最严”治理活动。

今年的政府工作报告指出,发展更加公平更有质量的教育。围绕教育话题,“校外培训”再度成为代表委员们讨论的热词,他们纷纷建言,要加强管理规范、改革教育评价,促使校外培训再降温。

初战告捷 多省问题机构完成整改

“江苏某地的教育部门每到年底参加作风群众评议,过去总不容易得高分,2018年却一下子跃居评议前列了。”一系列校外培训专项整治措施带来的明显转变,让江苏省教育厅厅长葛道凯代表很是欣慰,“这说明减负这项工作,做到了老百姓的心坎上。”

面向中小学生的校外培训机构本是学校教育的补充,但近年来,校外培训市场无序发展的问题日益严重,社会反响强烈。“校外培训机构大量采用应试教育教学方式,超前赶进度、超纲加难度、提分靠"刷题",严重违背了学生的认知规律和身心发展规律。”重庆市九龙坡区谢家湾小学校长刘希娅代表对此痛心不已。

2018年,国务院发布《关于规范校外培训机构发展的意见》,校外培训机构迎来“史上最严”重拳整顿。此后,北京市建立完善了全市校外培训机构服务管理平台,河南省提出校外培训机构专职教师不得少于教师总数的1/3,河北省进一步规范细化校外培训机构办学行为管理……各地各部门实举不断。

“精准发力,多措并举,可以说,当前对课外培训机构乱象的治理初战告捷。”作为一名从教39年的教育工,江苏省锡山高级中学校长唐江澎委员对校外培训热的迅猛发展和严重危害深有体会:“公办教师到校外培训机构授课,对外有损学校形象,对内造成人心浮动。但许多学校却碍于无法到校外培训机构调查教师是否参与其中,对此难以治理。这次党政多部门自上而下联合行动、重拳出击,非常及时,可谓是功在当下,利在千秋。”

教育部今年1月汇总的各地数据显示,北京、天津、山西、辽宁、吉林、黑龙江、上海等20多个省区市存在问题的机构已基本完成整改。

任重道远 校外培训新乱象需警惕

重拳出击,校外培训行业秩序得以规范,但校外培训乱象治理之路仍然任重道远。

在实地调研中,刘希娅代表发现,“校外培训机构目前呈现出四种新乱象:一是培训机构从"地上"转为"地下",在职教师居家高收费补课现象普遍,具有隐蔽性;二是前期清查中合格的补习机构虽硬件达标,但在教育理念、教学策略方面依然以应试教育为主;三是培训机构参与小升初招生录取的现象未得到根本改观;四是缺乏对培训机构环境师资条件设置的具体要求。”

民盟中央也对此进行了深入调研。调研发现,除了上述乱象外,目前在校外培训机构规范化管理中还存在一些问题。“一是多头审批、一家管理,存在登记管理混乱、归口不清,学科类和非学科类机构在政府机构登记的单位和主管单位不一致等问题。二是校外培训机构登记标准亟待细化,教育师生比、场地面积比等迥然不同,缺乏统一标准。三是对部分非学科类校外培训机构管理困难,如个人、自由职业者、高校老师等单师单科培训不愿意主动登记办理手续,这类机构体量小、分布广、数量多,给规范化管理工作带来一定困难。”民盟中央相关负责人表示。“此外,各地治理情况也存在差异,一些关键性、根本性问题还未得到彻底解决。加快落实校外培训机构治理工作,教育行政部门既要压实部门,更要牵头健全部门工作联动机制。”刘希娅代表说。

多措并举 长效治理机制有待构建

让培训机构再降温、从根本上消解培训热,还需要哪些实招?

为持续深入整治,今年全国两会上,民盟中央在提案中建议,一要尽快梳理校外培训机构的业务登记和主管单位,明确主体,确立归口管理;二要严格校外培训机构登记设立标准,并建立校外培训机构的分层分级登记制度;三要由政府牵头成立专门的校外培训机构行业协会或在现有的民办教育协会中设立各类委员会,对学科类和非学科类分类管理,此外,还要禁止公职人员从事校外培训工作,强化常态监管。依托信息化管理手段,让规范的校外教育培训机构在信息平台上公开,让不规范的机构没有生存空间,使学生和家长明明白白选择、清清楚楚消费。

刘希娅代表则建议,应联合民政、公安等部门,加大排查清理取缔在职教师参与居家型培训机构的力度,“还要联合人社部门及各中小学力量,加强对培训机构的培训内容、方式、时间的监管,教育行政部门也应牵头细化培训机构行业标准并进行专项督查、巡视、问责。”

“关键还是要发挥教育评价的"指挥棒"作用,探索从源头上化解中小学生负担重这一顽症的长效机制。”唐江澎委员建议,“教育评价要从具体问题入手,比如加强实验操作考核以改进育人模式,坚决克服"唯分数"论的痼疾。”

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