无聊斋(64)盛世警言6: 央企缘何腐败高发

日期:2018-12-05 11:43:24 来源:互联网 编辑:小美 阅读人数:87

无聊斋(64)盛世警言6: 央企缘何腐败高发

无聊斋(64)盛世警言6: 央企缘何腐败高发

央企缘何腐败高发。

央企是有直接的、国有资本控股的大型的超大型企业集团,其中包刮金融、军工、能源、钢铁、汽车以及涉及国家经济命脉和战略资源的企业,他们是国家的发展和安全所系,具有高度的垄断性,其重要性不言而喻,把央企比作国的长子一点也不为过。

我在央企从事工作多年,后来曾下海经商,和央企成了甲、乙方关系,对央企复杂的、盘根错节人际关系以及日益猖獗的腐败从耳濡目染到身历其境,在社会性腐败、体制性腐败的大环境下,这一切俨然成了司空见惯、理所当然的游戏规则。

由于央企有其独特的先天优势和垄断地位,一个央企集团有几十个或几百个法人单位,少则几千人、多则上百万人的规模,一个央企就是一个独立王国。一个央企的第一把手具有的权利是一般人难以想象的。在腐败文化的浸淫下,更容易演绎成权权交易、权钱交易、权色交易,央企成了腐败的重就不难理解了。

一、央企的概况。

截止2017年上半年,经过几年的整合,全国共有央企102家,总资产70万亿元,净资产22万亿元,企业职工总人数大约1700万人。

根据统计,2016年中央企业全年累计营业收入23.4万亿元,是中国2016年GDP总量(74万亿元)的30%,与排名前三位的广东、江苏、山东GDP总量之和相当。其中:

1.营业总收入23.4万亿元,同比增长2%。

2.营业总成本221673.3亿元,同比增长2.2%。

3.实现利润 12326.7亿元,同比增长0.5%(统计央企利润下降4.7%)。

4.上交税金2.1万亿元,同比下降2.5%。

5.央企利润收入为1290亿元,减少185.62亿元,下降12.6%。

6.央企资产总额694788.7亿元,同比增长7.7%。

7.负债总额476526亿元,同比增长8.2%。

8.所有者权益合计218262.7亿元,同比增长6.6%。

2017年上半年,经过产业结构持续优化,新动能加快培育,中央企业累计实现营业收入12.5万亿元,同比增长16.8%;累计实现利润总额7218亿元,同比增长15.8%,净利润5353.2亿元,同比增长18.6%。今年以来各月效益均保持两位数增长,6月当月实现利润1596.7亿元,为单月利润历史最好水平。102家中央企业中,有99家企业盈利,48家企业效益增幅超过10%,29家企业效益增幅超过了20%。

截止2017年六月三十日止央企名单:

无聊斋(64)盛世警言6: 央企缘何腐败高发

无聊斋(64)盛世警言6: 央企缘何腐败高发

薪酬方面,根据2016年有关部门的统计,税前薪酬在80万元以上的央企负责人,超过了40位。除去中海油、中集集团、招商轮船和中铝等四家央企负责人获得上百万元以上的税前薪酬,其余均在百万元以下。超过80万元以上税前薪酬的央企负责人,主要分布在了电力行业。个别央企的负责人年薪只有四五万元。央企负责人年薪大部分平均都是50万元到70万元之间。

2016年部分央企高管年薪酬:

无聊斋(64)盛世警言6: 央企缘何腐败高发

财富杂志于2017年7月20日晚发布了最新的世界500强企业排行榜,的中央企业有48家入围。其中招商局集团2016年各项指标再创历史新高,实现营业收入5053亿元;利润总额1112.8亿元,央企排名第二;总资产近7万亿元,央企排名第一。

二、央企腐败的现状。

据不完全统计,从十八大至2015年11月三年的时间里,国企央企落马高管己有七十人,其中担任一把手的有41人,包刮九名副部级高管。从行业的角度进行观察,被查处的高管广泛分布于能源、冶金、金融、传媒、运输、军工等多个行业。统计显示,能源行业成为国企高管腐败行为的高发区。

从1998年到2015年五月央企高管腐败案例:

1998年 中信集团 金德琴 副董事长。

1999年7月 光大集团 朱小华 董事长。

2000年9月 神华集团 李大强 副董事长。

2001年9月 华能集团 查克明 副董事长。

2002年 建设银行 王雪冰 行长。

2002年9月 农业银行 赵安歌 副行长。

2003年5月 中国银行 刘金宝 副行长。

2004年6月 中国农发行 胡楚寿 副行长。

2005年3月 建设银行 张恩照 行长。

2007年6月 中石化 陈同海 董事长。

2008年6月 国家行 王益 行长。

2009年8月 中核集团 康日新 总经理。

2009年12月 中移动 张春江 副总经理。

2012年6月 邮储银行 陶礼明 行长。

2012年7月 农业银行 :杨琨 副行长。

2013年8月 中石油 蒋洁敏 董事长。

2013年9月 交通银行 鲁家善 副行长。

2013年11月 中国远洋 徐敏杰 执行董事。

2013年11月 中国铝业 李东光 副。

2013年12月 中信保 戴春宁 副总经理。

2014年4月 中国电信 冷荣泉 副总经理。

2014年4月 东方电机 张天德 副总经理。

2014年4月 華潤集团 宋林 董事长。

2014年4月 中海油 吴振芳 副总经理。

2014年5月 香港中旅 王帅廷 总经理。

2014年5月 中国电建 黄保东 副总经理。

2014年12月 南航公司 陈港 副总经理。

2014年12月 中国联通 张智江 副总经理。

2014年12月 东风汽车 任勇 副。

2014年12月 中国神华 华泽桥 原副。

2015年3月 宝钢集团 崔健 副总经理。

2015年3月 中国一汽 徐建一 董事长。

2015年3月 南方电网 祁达才 副总经理。

2015年3月 中石油 廖永远 总经理。

2015年4月 中石化 王天普 总经理。

2015年4月 中国电信 冷荣泉 副总经理。

2015年以来,又有一批央企高管落马。其中有:

中煤能源 高建军 中国电信 董事长 常小兵。

中石油西部管道 副总经理 依利·司马义。

中国铝业 总经理 孙兆学 中化集团 总经理 蔡希 中海油 副总经理 吴振芳。

武钢 董事长 邓崎琳。

武钢 监事会主席 张翔。

武钢 副总经理 孙文东。

東风汽车 总经理 朱福寿。

南航集团 董事长 司献民。

南航集团 副总经理 陈港。

南航集困 运行总监 田晓東。

中移动 副总经理 鲁向東。

中国远洋 副总经理 徐敏杰。

中国电信 董事长 常小兵。

目前通过中央巡视组点穴式和式所暴露的央企腐败高管只是冰山一角,绝大部分央企的蛀虫还在心存侥幸,企图蒙混过关。应当充分认识到央企腐败的严重性、复杂性、隐蔽性,加大对腐败存量的治理力度,不能让腐败犯罪分子逍遥法外。据央企一位从事人事、监察己退休的高管透露,在他所在公司再抓出100个千万级的贪官不是问题。此语並非言过其实。

无聊斋(64)盛世警言6: 央企缘何腐败高发

三、央企腐败的特点。

1. 一把手涉案比例高。

央企一把手 权力高度集中,位高权重,人、钱、物一人说了算, 一言堂决策,不受制约的一把手必然为贪腐埋下隐患。1998-2015.4查处的31例央企贪腐案中第一把手就有13人,占比40%。

2014-2015年5月国有及央企企业仅副部级一把手便有7人落马”包刮蒋洁敏、王帅廷、宋林、孙兆学、徐建一、廖永远、王天普。透过中央纪委网站2014-2015年公布的115个落马”国企及央企高管,其中董事长、总经理等企业一把手共有65人,占比57%。

2. 塌方式腐败。

何谓塌方式腐败? 就是彼此间相互贪污行贿、滥用职权、纵容违法、互利共存等,进而形成利益共同体,组成强大犯罪团伙,前腐后继、成批落马、集体堕落、大小齐贪等是其最基本特点。

1 中国移动贪腐案涉及集团党组书记、副总经理张春江等11名高管落马。此后,中移动副鲁向东、中国广州移动总经理李欣泽、天津移动董事长总经理权明富落马、广东移动计划规划部总经理孙炼、中国移动通信集团广东有限公司总经理徐龙也相继落马。

2 武钢贪腐案。

2016年1月13日,最高检发布,日前,最高人民经决定,依法对武钢原董事长、党委书记邓崎琳以涉嫌受贿罪立案侦查并采取强制措施, 2015年年初,中央第十三巡视组对武钢进行了专项巡视,武钢内部腐败问题开始暴露。此后,武钢副总经理孙文东因涉嫌受贿被刑拘。武钢原党委书记、董事长邓崎琳于2016年年初被开除党籍;收缴其违纪所得;涉嫌犯罪问题、线索及所涉款物移送司法机关依法处理。2016年1月公司工会主席张翔因涉嫌受贿罪被刑事拘留。

3 2011年6月成立一汽集团项目审计组,开始刮起了针对一汽集团的审计风暴经过三年的审计,100多亿资金去向不明,100多名高管被约谈,挖出了以集团董事长徐建一为首一窝硕鼠,包刮多名高管,一汽从十年前的行业老大跌到第三位,都是腐败惹的祸。

3. 窝案频发。

贪腐到私吞整个国企。因国家严禁公职人员经商,中国水电集团昆明勘测设计研究院院长、书记等12个在职厅官,处级一人,出资注册私营华昆公司时,向提前退养辞职等证明。随后,未经评估审计、上级主管部门批准,就胆大妄为的将市值超4亿元,年发电量收入达7000多万元,属优质产业的大盈江水电站转给自己的私营公司。

中石油窝案涉及之广前所未有。主任、中央委员、中石油前董事长蒋洁敏,中央候补委员、中石油副总经理王永春,中石油副总经理李华林等10名高管先后落马,一大批处级也身陷囹圄。

4. 涉案金额巨大。

仅2009年度中国企业家犯罪报告2009年已基本查明涉案的31位国企央企业家犯罪涉案金额达34.0466亿元,人均涉案金额1.0982亿元。

中石化董事长`总经理陈同海受贿1.9亿元。

中国银行广东开平支行行长许超凡窃取银行4.83亿美元外逃,一汽集团公司副总经理静国松涉案金额9000多万元。

5. 腐败手段更趋隐蔽合法化。

贪腐分子通过资本运作、扛杆撬动资金等冒视合法手段,使贪腐“合法化” 有的以低价出售公司资产换取对方的高额回报; 有的以低价购入公司的股份,上市后套现。一个央企公司的老总在公司董事会上提议並作出決议: 在一个月以内引进二千万美元外资参股公司的给予500万元的重奖,其实,他已事先已和外方谈妥,公司董事会决议生效后不到一个月,他就办妥此事,如愿以偿、合理合法拿到500万奖金。

6. 上行下效。

央企高管的腐败的示范效应逐步扩散至中层甚至基层。对此筆者在下海的经历中有切身感受。在某央企的二级公司我们承接了一个项目,利润的一大半通过掮客给了领导。在项目实施过程中,涉及部门的领导都得有所表示,即使是项目方的配合人员也得吃、拿、卡、要,甚至对方的库管人员也得意思意思,否则,我们的设备、材料入不了库房,不能走项目规定的流程,就无法施工。工程完成一结算,非但没挣线,也贴上老本,赔本嫌吆喝。类似情形,不在少数。

四、央企腐败的表现形式。

一 违规输送利益,蚕食国有资产。

1. 少数企业领导人与特定关系人结成利益同盟,以攫取非法利益为纽带,内外勾结蚕食国有资产。

2. 部分重大投资涉嫌利益输送。

3. 一些项目在资产并购或处置过程中贵买贱卖。

二 以权谋私,近亲繁殖。

1. 利用手里权力把自己的配偶、子女、亲属安排进本单位的关键岗位。

2. 把配偶、子女、親属安排进特定的关系单位或利益相关方,谋取不当利益。

3. 利用职务便利,帮助亲属承揽项目。 (三) 权力寻租。

1. 领导人员亲属及特定关系人开办关联公司承揽大量本业务,谋取不正当利益。

2. 少数企业领导人员形成寄生性家族式利益共同体,蚕食、围猎国有资产。

3. 插手建设项目的招标、设备材料的采购,采取围标等假招标方式,获取巨额利益。

四 贪污受贿。

1. 有的通过接受股权、回扣等形式直接收取贿赂。

2. 融资环节,关联交易。

五违反中央八项规定, “四风”问题严重。

主要问题包括公款旅游、送礼、吃喝、打高尔夫球和购买购物卡,违规发放薪酬福利、津贴补贴和奖金,设小金库,铺张浪费等。

六 用人腐败。

1. 任人唯亲、 拉帮结派、 搞小圈子。

2. 突击提拔,培养親信。

3. 不讲组织程序、违规用人,有的带病提拔。

4. 买官卖官,索取、收受巨额贿赂。

七 生活腐败。

1. 生活奢靡,肆意挥霍。出入高档会所,大吃大喝,打高尔夫球;中石化原总经理陈同海日均消费四万元。

2. 作风腐烂,纵情声色,乱搞两性关系,养情人。

3. 有的用公款参与境外。

无聊斋(64)盛世警言6: 央企缘何腐败高发

五、央企腐败高发原因分析。

1. 权力固化是央企腐败的源头。

央企内部,当权的者之间为了争取权力、夺住权力、争取利益,互相输送权利、互相保护、互相支持,形成了完整的利益链,成了牢不可破的关系网。如果没有特殊事件引发,腐败问题很难暴露。这种权力固化的格局不破,中国反腐难有更大成效。

2. 一把手权力过大是央企腐败的主因。

央企之所以成为让人震惊的腐败重主要是一把手权力过大,往往是一个人说了算。央企经济体量大,资产总额过万亿的不在少数,人、材、物的决策权、执行权、权集于一身,绝对的权力产生绝对的腐败。

3. 缺位是央企腐败高发的重要原因。

从中纪委查处央企高管腐败案情况来看,央企的纪检部门对本单位高管的是缺位的。企业纪检部门从属于同级党委,下级无法上级。 央企从人事任命到纪检,都是以内部为主。此外,央企本身拥有大量的子公司和分支机构,这导致链条拉得太长,不到底。一部分央企已形成了自己的利益王国,外部难以,群众制度则更为缺失。

4. 计划与市场的二元体制,为留下巨大空间。

我们不是无形之手主导的市场改革,而是有形之手主导的市场改革,企业直接在经济生产的一线,对于主导的有形之手,权力的含金量就大大增加,企业尤其是企业领导被拉拢腐蚀诱惑的可能性就更大。

5. 央企职能存在职责不清、定位不明。

央企作为垄断企业,掌握着大量的自然资源与社会经济资源,同时承担政府职能,但就前者而言,央企往往与规范的企业治理相差悬殊,就后者而言,央企又不像政府部门那样,受到法律法规的制约和社会各界的。也正因为如此,一些央企成为四不像”的部门,高管们花起钱来,大手大脚,一些肥差”部门与核心岗位,监守自盗,腐败堕落。

六、央企贪腐治理对策。

1. 建立现代企业法人治理结构。

在这种高度集权的权力结构下,如果一把手不腐败,就很难会有性腐败,更难有塌方式腐败。所以要改革央企的权力结构,按照现代企业法人治理结构来改革。董事会只管决策,主要代表国家的利益;总经理和经理层,要靠市场化的选择,而不是靠等级授职的选人用人体制来解决。

2. 完善央企权力制衡机制。

目前央企的经营模式是: 作为国有资产的所有者代表央企,国家与央企经营者的关系是委托代理关系。存在委托关系的央企必须完善央企权力的制衡机制,消除央企中的绝对权力,才能避免央企委托经营中的道德风险和逆向选择,减少央企发生腐败的机会。

3. 加强央企内部规章制度的建设。

通过严格的规章制度,使之每一个央企职业行为都得救约束。要建立健全规范经营的长效机制,必须把腐败治理融入並渗透到经营的各个领域、各个环节,坚持性、可行性、有效性相统一的原则,构建与经营相配套的反腐倡廉制度体系。

4. 零容忍惩治腐败。

1 及时发现,严厉惩治。

2 畅通腐败举报渠道,采取激励措施,充分调动公众反腐积极性。

3 完善反腐败的法律制度,加大对腐败分子的惩治力度。

网友评论
pluseight9
pluseight9
对此,我个人认为有以下几方面原因
2019-10-16 22:44 602
0晚街听风0
0晚街听风0
(如下图)就连今年巴菲特在召开自己公司股东大会的时候,都明确说看好A股,可即便如此,癌股还是表现的令人大跌眼镜
2019-10-21 22:19 530
我在这里耶
我在这里耶
而李玉刚本人也在微博回应
2019-10-23 07:22 455
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