一图读懂《清远市市辖区“三旧”改造实施细则》

日期:2019-06-20 07:48:51 来源:互联网 编辑:小优 阅读人数:136

6月18日,《清远市市辖区“三旧”改造实施细则》下简称《实施细则》,并有该政策的详细解读。《实施细则》主要依据国家、省、市多个政策文件精神,结合清远市区“三旧”改造工作实践和推进转型升级的需求拟定,进一步完善清远市“三旧”改造政策体系,优化审批流程。

实施细则主要对改造的土地范围、如何补偿、政策支持、改造审核手续、项目和退出机制等进行了详细规定。

A何为“三旧”改造?

“三旧”改造是指对旧城镇、旧厂房、旧村庄用地上盖建筑物实施拆除重建、综合整治、局部改扩建、历史建筑物修缮等活动。

B“三旧“改造的范围

1.因城市规划调整需“退二进三”产业用地。

2.城乡规划确定不再作为工业用途的厂房(厂区)用地。

3.国家产业政策规定的禁止类、淘汰类产业的原厂房用地。

4.不符合安全生产和环保要求的厂房用地。

5.布局散乱、条件落后,规划确定改造的城镇和村庄。

6.国家和省的政策规定可以实施改造的其他旧城镇、旧村庄、旧厂房用地。

C“三旧”改造地块标图建库条件

2009年12月31日前已建设使用,地块上盖物基底面积占入库单元地块面积比例达30%以上。

符合土规等相关规定。

经第二次全国土地调查以下简称“二调”和最新的土地利用现状图认定为建设用地。

下列特殊情形可视为符合前款条件

上盖物基底面积占入库地块面积比例不足30%的,经原土地权利人自愿申请,可按照2009年12月31日前上盖物占地面积确定可纳入标图建库的用地面积。

上盖物占地比例符合建设用地规划许可证、土地供应法律文书等载明的规划条件,可不受30%比例限制。

属于生态修复类改造项目,规划用途为非建设用地的,如能提供相关主管部门出具的项目属于生态修复类型的证明材料,可按规定纳入标图建库范围。

“二调”认定为非建设用地,但实地在2009年12月31日前已经建设使用且符合上盖物占地比例要求的,可按规定纳入标图建库范围。

D“三旧”改造项目的主体

“三旧”改造按不同情况,以不同的方式确定改造主体:

旧城镇改造,旧城镇原则上实行成片连片改造,改造范围内的所有权利主体通过以房地产作价入股、签订搬迁补偿协议、联营、收购归宗等方式,将房地产的相关权益转移到单一主体后,可由该单一主体申请实施改造。涉及国有资产处置的,按国有资产处置程序办理。旧城镇改造项目在实际中存在诸多的权属人、土地权属归宗较难的,原则上由政府统一组织实施改造。

旧村庄改造,可选择自行改造、引入市场主体合作改造或由政府统一组织实施改造等模式进行改造。

旧厂房改造,符合相关规划,原土地权利人可自行实施改造或由政府统一组织实施改造两种方式。

E“三旧”改造怎么改?

一图读懂《清远市市辖区“三旧”改造实施细则》(图1)

F“三旧”改造的政策亮点

政策导向更加明晰

01政府角色由政府指导调整为政府引导,激发市场动力为主。

02拓宽社会投资取得权渠道

03调动被改造产权人参与改造积极性

04分类处理旧村庄改造、旧城镇改造、旧厂房改造

05简政放权,提高审批效率

1、更注重公益性

2、鼓励措施更给力

公建配套项目:

属市、区政府建设的公共设施和市政配套设施等公建项目,可由项目改造主体按政府规划标准负责建设,涉及的费用纳入改造成本核算。

土地出让金:

“三旧”用地由政府依法收回或征收后通过招标拍卖挂牌方式出让的,所得出让纯收益可按规定用于补偿原土地权利人,并可采取物业返还等其他方式兑现补偿。

属于“旧厂房”“旧城镇”改造的,将土地出让纯收益按60%的比例用于补偿原土地权利人,也可以采取物业返还等其他方式兑现补偿。

3、地价、土地收益补偿更透明

1协议出让交由权利人自行改造的地价标准

旧城镇或旧村庄项目:协议出让的土地出让金,按新用途评估土地市场价的20%收取。

旧厂房项目:属于“工改工”类型的,协议出让的土地出让金按评估市场价格的40%收取。对于现有工业用地改造后不改变用途,只提高容积率、提高利用率的,不须补缴土地出让金。

涉及土地改变用途的,通过公开选定评估机构评估。协议出让的土地出让金,按新用途评估土地市场价格减去原用途评估市场价的差价收取。

2交由政府公开方式确定改造主体的土地收益补偿

旧城镇或旧村庄:土地出让金起始价按不低于新用途评估土地市场价的20%确定。

4、“三旧”改造项目更到位

实施动态。重点实施改造进度、改造方案、无偿移交公益性用地,落实改造范围内配套建设义务、补偿安置义务等方面。

“旧城镇”“旧村庄”项目设立改造专项资金账户,足额存入复建安置资金,账户内资金由改造主体、“三旧”改造主管部门和账户开户银行三者共同,确保专款专用。

5、“三旧”改造项目退出更灵活

“三旧”项目在完成拆迁补偿以及安置等事项,由改造主体提出申请,经过镇(街道)确认,区政府审定,并上报市“三旧”办备案后,则允许项目转让。在批复规定期限内,没有实施拆迁和动工改造的项目,可申请退出;经区政府审核,并报市“三旧”改造工作领导小组批准后,可以退出。并可向区政府申请退回项目资金(不计利息)

列入“三旧”年度实施计划的项目2年内有效,2年内未实施的,取消该项目。被取消“三旧”项目改造主体资格的,5年内不得再申请参与清远市辖区的“三旧”改造。

6、精简流程提高审批效率

“三旧”改造项目审批流程

2.纳入专项规划。

3.列入年度计划。

5.改造主体递交改造申请后,经区政府(管委会)组织核定和市“三旧”改造工作领导小组审定后,由市“三旧”办请示市政府同意其改造。涉及完善历史用地手续的,需向区“三旧”改造主管部门申请完善历史用地手续,区“三旧”改造主管组织用地报批材料报送市自然资源局,经市“三旧”办并联会审后,报市建设用地审批(审核)委员会审定,由市“三旧”办请示市政府同意其完善历史用地手续。

采写全媒体记者 黄剑琴

作者 黄剑琴

本文相关词条概念解析:

改造

改造,是一个汉语词语,释义是改变;打造。修改或变更原事物,使适合需要。又指从根本上改变旧的,建立新的,使改造适合新的形势和需要。

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